(CNN Español) — La reforma tributaria de Gustavo Petro, pilar de la campaña que lo llevó a la presidencia de Colombia, ya está en el Congreso. Desde recortar mesadas a quienes tengan ingresos superiores a los 10 millones de pesos mensuales hasta instaurar impuestos a las bebidas azucaradas y alimentos ultraprocesados, aquí repasamos algunos de sus puntos principales.
El proyecto de ley tiene como objetivo -según el texto disponible aquí- reducir las «exenciones injustas» de las que disfrutan hoy las personas de mayores ingresos y determinadas empresas y luchar contra la evasión fiscal. La administración obtendrá así, según sus previsiones, los fondos para financiar su ambicioso programa social.
El texto utiliza cuatro palabras para definir las características de la reforma: “progresividad, equidad, eficiencia y suficiencia”.
Los ingresos y la riqueza de los más ricos, en el centro de la reforma fiscal de Petro
Los ingresos personales están en el centro de la reforma. El objetivo, según los términos del proyecto de ley, es mejorar la equidad vertical y horizontal. En definitiva: que paguen más los que tienen más renta y riqueza y los que tienen la misma capacidad de pago aporten en condiciones similares.
El proyecto de ley de 130 páginas no escatima en estadísticas para justificar su propuesta. En cuanto al IRPF, afirman que la recaudación de Colombia es, con cifras de 2020, unas seis veces inferior al promedio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE): ese año subió al 1,3% del PIB. contra el 8%. Esta baja percepción, según el texto, significa que el sistema se sustenta en aportes empresariales e impuestos indirectos, lo que lo hace poco progresivo.
Las propuestas en materia de ingresos personales asegurarían que, según las proyecciones del gobierno, el grupo de mayores ingresos (a partir de 140 millones de pesos brutos, unos $32.400) tributaría un 9,3% más con la reforma.
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Límites de beneficios para personas con ingresos superiores a $10 millones por mes
El proyecto fija límites a los beneficios fiscales para personas con ingresos superiores a los 10 millones de pesos colombianos mensuales (unos 2.300 dólares estadounidenses), lo que, según el texto, representa el 2,4% de la población.
«El mayor aumento es solo alrededor de 34,000 personas», Ministro José Antonio Ocampo se pronunció al respectollamando a este grupo «34.000 ultraprivilegiados» del sistema fiscal.
La reforma propone un impuesto al patrimonio permanente que, a diferencia del vigente entre 2019 y 2021, mejora la progresividad según el texto. Aquellos con activos superiores a 3.000 millones de pesos colombianos (aproximadamente $695.000) pagarían 0,5 y el valor se duplicaría al 1% para aquellos con activos superiores a 5.000 millones (aproximadamente $1.157.000).
¿Y las empresas?
En el centro del debate también estuvieron las contribuciones de las empresas. A diferencia de los individuos, el impuesto a las ganancias corporativas es más alto, como porcentaje del ingreso total, que el promedio de América Latina y los países de la OCDE.
El texto propone que se supriman las ventajas fiscales «asimétricas» de las que sólo se benefician determinados sectores o territorios y que se establezca un máximo para las ventajas de las que pueden beneficiarse las empresas.
El proyecto plantea un impuesto a la exportación de crudo, carbón y oro que responde a la visión ambiental y busca además que las «ganancias extraordinarias» provenientes de los altos precios de las referidas materias primas «contribuyan al bienestar de los más vulnerables». población ya la consolidación presupuestaria”. El impuesto sería del 10% sobre un precio base.
Otros impuestos relacionados con la transición energética
El programa Pacto Histórico apuesta decididamente por reducir la dependencia de los combustibles fósiles y avanzar en la transición hacia energías más limpias.
En esta línea, el proyecto propone modificar el impuesto al carbono para gravar la venta, importación y retiro de carbón térmico. Para evitar «efectos indeseables» en la producción de electricidad, propone la implementación gradual de una tarifa que aumentaría regularmente para 2028.
El impuesto al carbono se relacionaría con «el contenido de carbono equivalente de todos los combustibles fósiles, incluidos los derivados del petróleo y todos los tipos de gases fósiles que se utilizan para la combustión», según una presentación del Ministerio de Hacienda del proyecto.
En el ámbito ambiental también se plantea la propuesta de un impuesto a los plásticos de un solo uso en la reforma tributaria del Petro, que coexistiría con el que ya existe sobre las bolsas de plástico.
Sobre el IVA
La reforma suprime los «días sin IVA», tres días al año que, a partir de 2020, suprimía el impuesto sobre las ventas en determinados productos. El propósito de esta medida era promover la economía a través del gasto.
Sin embargo, existe un “amplio debate” sobre sus beneficios, indica el texto, que esgrime tres argumentos: reduce la recaudación del IVA, puede ser regresivo ya que los hogares con más ingresos son los que más gastan y, según la literatura especializada , medidas de este tipo no aumentan el consumo porque hacen que las personas simplemente esperen a que el beneficio esté ahí para realizar sus compras.
Actualmente, las mercancías provenientes de países con los que Colombia tiene tratado de libre comercio y que no superen los 200 dólares estadounidenses están exentas de IVA, debido a los compromisos adquiridos en los acuerdos con estos países. Pero el destino de donde provienen no necesariamente coincide con el destino en el que fueron elaborados, por lo que la reforma propone cambiar la ley para que los artículos considerados sean solo aquellos cuyos países de origen tengan un TLC con Colombia. Un claro ejemplo es el caso de Estados Unidos: según la reforma fiscal del Petro, los productos que allí se produzcan estarían exentos de IVA, pero no los que lleguen a Colombia desde Estados Unidos sino que hayan sido producidos en otro país con el que no hay convenio. .
Desde bebidas azucaradas hasta alimentos ultraprocesados, la propuesta de «impuesto sanitario»
Las bebidas azucaradas, los alimentos ultraprocesados y aquellos con gran cantidad de azúcares agregados tienen su propio capítulo en la reforma que, a través de los impuestos, busca según el texto desincentivar el consumo y obtener recursos para las necesidades del sistema de salud relacionadas con los alimentos. enfermedades
Las bebidas azucaradas con entre cuatro y ocho gramos de azúcar por 100ml pagarían un impuesto de 18 pesos colombianos por esa cantidad, y la cifra bajaría de 8 gramos a 35.
En el caso de alimentos ultraprocesados y con exceso de azúcares añadidos, se impone un impuesto del 10% sobre el precio de venta.
Una pega: ciertos bienes como la mortadela, la butifarra y el salame no estarían gravados con este impuesto “para no afectar los ingresos de los hogares más vulnerables”, considerando que tienen una gran importancia en la canasta básica.
Entre los ejemplos de casos de éxito de estos impuestos cita a México donde, luego de implementar un impuesto de un peso por litro a las bebidas azucaradas en 2014, el consumo de estas bebidas cayó 5.5% este año y casi 10% el año siguiente. En un periodo de 10 años, los expertos calculan que podría prevenir más de 61.000 casos de diabetes, cerca de 4.000 accidentes cerebrovasculares y más de 2.800 de hipertensión arterial, entre otras cifras.
¿Cuánto planea recaudar el gobierno con la reforma tributaria del Petro?
Para 2023, la nueva administración pretende recaudar con la reforma 25.000 millones de pesos colombianos (5.000 millones de dólares), o el 1,72% del PIB. De 2024 a 2033 se ha fijado como objetivo una recaudación media del 1,39%.
La cifra es significativamente mayor en el mediano plazo: el objetivo es llegar al 3,4% del PIB anual, o 50 mil millones de pesos, cifra que también sería resultado de la lucha contra la evasión y la evasión fiscal, que es una prioridad. para administración
¿A qué se traduce esto? El gobierno pronostica que además de la reducción de la pobreza, la reforma conduciría a una disminución de la desigualdad en el país nueve veces superior a la registrada en promedio en los últimos 14 años.