jueves, marzo 28

¿Cuál fue la historia de los procesos de paz con el ELN en Colombia?

(CNN Español) — Hablar de acuerdos de paz con la guerrilla del ELN es hablar de décadas de procesos fallidos y de gobiernos que han intentado negociar, sin éxito, a lo largo de la historia reciente del país.

Esta vez, el gobierno del presidente Gustavo Petro vuelve a intentar negociar con la guerrilla más antigua de Colombia que, tras años de conversaciones suspendidas con el gobierno de Iván Duque, ha anunciado su intención de aceptar un acuerdo para tirar las armas.

El avance más reciente para lograr el cese de la violencia fue un acuerdo de fuego bilateral con el ELN, además de otros cuatro grupos armados -la Segunda Marquetalia, el Estado Mayor Central, las AGC y las Autodefensas de Sierra Nevada- de este 1 de enero al 30 de junio de 2023, según informó el presidente colombiano Gustavo Petro el pasado 31 de diciembre. El alto el fuego bilateral será «prorrogable en función del avance de las negociaciones», indicó Petro, quien aboga por una «paz total» cuyo objetivo sea negociar el fin de la violencia armada con todos los grupos criminales del país.

“El alto el fuego bilateral obliga a las organizaciones armadas y al Estado a respetarlo. Habrá un mecanismo de verificación nacional e internacional”, Petro escribió el 31 de diciembre. «La paz sea entre nosotros. Feliz año nuevo».

¿Funcionará esta vez?

Mesa de diálogo entre el gobierno colombiano y el ELN en Ecuador, 15 de marzo de 2018. (CRISTINA VEGA/AFP/Getty Images)

Las negociaciones del ELN de Santos, Duque y Petro

En octubre de 2022, representantes del gobierno colombiano (encabezado por el presidente Gustavo Petro) y el ELN anunciaron desde Caracas, Venezuela, que restablecerían la mesa de diálogo, luego de un paréntesis de tres años por el que pasó el gobierno de Iván. Duque.

“Para el gobierno colombiano y el ELN, la participación de la sociedad en este proceso es fundamental en los cambios que necesita Colombia para construir la paz”, se lee en un documento conjunto firmado por las partes. El Gobierno colombiano dice que respetar los protocolos acordados entre el Estado y el ELN es un «paso fundamental para lograr la paz total» y que le da al ELN «todas las garantías» para volver a la mesa de diálogo.

El proceso de diálogo se reanudará después de la primera semana de noviembre de 2022.

Esta es la continuación de las negociaciones de paz con el ELN que avanzaron bajo el gobierno del presidente Juan Manuel Santos.

Estas negociaciones han comenzado al menos desde 2014, cuando comenzaron los diálogos exploratorios entre las partes. Y en 2016 se anunció el inicio de los diálogos de paz tras alcanzar un acuerdo y establecer una agenda de seis puntos: participación, democracia, transformación, víctimas, conflicto e implementación.

Durante esas negociaciones, las conversaciones de paz se vieron empañadas por un cese al fuego bilateral débil que las partes acordaron en 2017, cuando el ELN dejó de disparar por primera vez en 52 años. Pero con las acusaciones de acciones armadas de ambas partes, la tregua finalmente se rompió y el acuerdo se debilitó paulatinamente, tanto que en abril de 2018 Ecuador suspendió su participación como facilitador de las conversaciones hasta que el grupo armado cese sus hostilidades. .

Foto de archivo: Pablo Beltrán, representante del ELN en los diálogos de paz (izquierda) y el principal negociador del gobierno colombiano para los diálogos con esta guerrilla, Juan Camilo Restrepo, hablan en el Palacio Arzobispal de Quito el 3 de marzo de 2018. (RODRIGO BUENDIA /AFP/imágenes falsas)

Con el fin del gobierno de Santos en agosto de 2018 y la llegada del de Iván Duque, férreo opositor a la salida negociada del conflicto, se congelaron los diálogos de paz con el ELN, habiendo llamado Duque a poner fin a los secuestros y acciones armadas de parte de la guerrilla.

«Se necesita un gesto fuerte hacia el pueblo colombiano y este debe ser la liberación de todos los secuestrados. Si se cumple esta premisa y se acaba con estas actividades delictivas, estamos listos para iniciar esta exploración», dijo Duque. pocas semanas después del inicio de su mandato. , en septiembre de 2018. El ELN solicitó al gobierno continuar con los diálogos.

Pero un hecho imperdonable para Duque llevó a la suspensión permanente —bajo esta administración— de la búsqueda de la paz con el ELN: un atentado terrorista con carro bomba en la Escuela de Cadetes de la Policía Nacional al sur de Bogotá en 2019, ganado por la guerrilla. .

En ese momento, el ELN dijo en un comunicado que “insistió en aceptar un cese bilateral con el fin de generar un clima favorable para los esfuerzos de paz, esta propuesta recibió un importante apoyo nacional e internacional, pero la respuesta del gobierno fue negativa”.

Desde enero de 2019, Duque ha puesto fin a la mesa de diálogo con este grupo armado ilegal, debido a la falta de garantías y voluntad del ELN para avanzar en la búsqueda de la paz.

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Petro levanta órdenes de aprehensión e intenta nueva negociación

Uno de los compromisos del gobierno de Petro, al inicio de su mandato, fue lo que llamó «paz total», es decir la negociación con todos los grupos armados para poner fin a la guerra en el país. Como parte de este compromiso, se acercó al ELN y ambas partes acordaron continuar con la agenda de 2016, suspendida por varios años.

Así, en agosto de 2022, Petro levantó las órdenes de captura y pedidos de extradición contra los principales negociadores del ELN, vigentes desde el gobierno de Duque, y un mes después la delegación guerrillera salió de Cuba —donde se encontraba desde 2018— rumbo a Venezuela con el fin de para volver al país. mesa de negociaciones

Paz Colombia ELN

El comandante guerrillero del Ejército de Liberación Nacional de Colombia (ELN) Pablo Beltrán (izquierda) le da la mano al miembro de la delegación del gobierno colombiano Iván Cepeda (derecha) frente al miembro de la delegación del gobierno colombiano Otty Patino, durante el cierre de las conversaciones de paz en Caracas el 12 de diciembre de 2022 (Crédito: FEDERICO PARRA/AFP vía Getty Images)

Para esta nueva etapa, Petro consideró a Venezuela «clave» en los diálogos de paz con el ELN, por lo que invitó a Nicolás Maduro, el interrogado presidente del país vecino, a ser el garante de las negociaciones, pedido al que Maduro accedió de inmediato. .

El presidente de Colombia, Juan Manuel Santos (centro), hablando junto al comisionado de paz Rodrigo Rivera (izquierda) y Gustavo Bell (derecha) en marzo de 2018 mientras ordenaba a los negociadores del gobierno que reanudaran las conversaciones con el último grupo rebelde activo en el país sudamericano, las Fuerzas Armadas de Liberación Nacional. (EL N). (Crédito: PRESIDENCIA DE COLOMBIA/AFP/Getty Images)

Las negociaciones fallidas entre 1975 y 2014

Las primeras negociaciones de paz entre los gobiernos colombianos y el ELN datan de 1975, cuando el ejército colombiano prácticamente desmanteló el comando central de esta guerrilla y el ELN manifestó su interés de deponer las armas al presidente Alfonso López Michelsen. El gobierno accedió a la propuesta, pero la guerrilla nunca llegó, alegando operaciones militares que impedían su movimiento, dice un relato documental sobre los fallidos acuerdos de paz alcanzados por el Centro de Asuntos Internacionales de Barcelona, ​​CIDOB.

En la década de 1990, el gobierno del presidente César Gaviria (1990-1994) logró por primera vez que el ELN se sentara a negociar y el resultado fue algo alentador: la Corriente de Renovación Socialista, disidente del ELN, desmovilizada en 1994 Pero la mayor parte de esta guerrilla nunca depuso las armas y siguió delinquiendo, según un recuento del grupo de expertos Ideas for Peace.

Bajo el gobierno del presidente Ernesto Samper (1994-1998) se intentará nuevamente un acercamiento con el ELN, esta vez con los “coloquios de Magnucia”, llamados así porque se realizaron en la ciudad alemana que lleva ese nombre. Se firmó un acuerdo preliminar entre la «sociedad civil» y el ELN respaldado por el gobierno para iniciar un proceso de paz, pero un ataque del ELN en Antioquia que dejó 70 muertos enturbió el progreso que se había logrado hasta el momento.

Finalmente, bajo el gobierno del presidente Álvaro Uribe, entre 2005 y 2007, se iniciaron en Cuba y Venezuela fases exploratorias para un acercamiento al ELN, con el apoyo del presidente venezolano Hugo Chávez, el escritor colombiano Gabriel García Márquez y gobiernos españoles. , Suiza y Noruega, según el conteo del CIBOD.

Francisco Galán (L), uno de los líderes del grupo rebelde colombiano ELN, habla con la prensa antes de su llegada al Palacio de Nariño el 03 de abril de 2008, en Bogotá, para reunirse con el presidente colombiano Álvaro Uribe. (Crédito: AFP PHOTO/Inaldo PEREZ/AFP vía Getty Images)

De estos diálogos exploratorios surgió un documento titulado «Propuesta de Gobierno Nacional – Acuerdo Básico ELN», según informó la prensa local en su momento, donde se sentaron las bases para una negociación y se discutieron temas como el cese al fuego bilateral, cese de hostilidades, liberación de secuestrados y una hoja de ruta para avanzar en las negociaciones.

Según el Centro de Asuntos Internacionales de Barcelona, ​​un desencuentro entre las partes, el incumplimiento por parte del ELN de las condiciones inamovibles del gobierno y el debilitamiento de las relaciones del entonces presidente Uribe con Venezuela, llevaron a un debilitamiento de los acercamientos, hasta llegar al diálogo. un impasse, que se relanzó con el gobierno de Juan Manuel Santos casi una década después.

Con información de Melissa Velásquez, Fernando Ramos, Florencia Trucco, Stefano Pozzebon y Kiarinna Parisi

Granados Olivas
Camelia Granados Olivas